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明确目标抓住重点奋力推进济南体育产业跨越发展
发布日期:2017-08-11 来源:产业处浏览次数:字体:[ ]

——济南市体育局召开体育产业工作会议

       810日上午,济南市体育局在龙奥大厦召开全市体育产业工作大会。会议通报了《关于明确体育产业发展目标制定实施计划的通知》,历下区体育局、历城区体育局、章丘区教体局分别就做好高危险性体育经营项目检查、体育产业引导项目监管和体育产业专项统计等做了经验介绍,各区县体育主管部门就完成2025年体育产业发展目标进行了交流发言。市体育局副巡视员马明在讲话中,对《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的精神实质做了解读,就当前、今年和长远的重点工作做了部署,阐述了“深化体制改革”和“融合跨界发展”两条工作主线。

  “把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标”,既与“发展体育运动,增强人民体质”一脉相承,又具有新的时代意义。去年8月,7位中央政治局常委全体出席了全国卫生与健康大会,习近平同志在会上指出“没有全民健康,就没有全面小康”,“要把人民健康放在优先发展的战略地位”,并首次提出全方位、全周期保障人民健康的“大健康”理念。会议审议通过了“健康中国2030”规划纲要,进一步突出了体育对提高人民健康水平不可或缺的保障作用,赋予广大体育工作者新的历史责任。

  “推动体育产业成为经济转型升级的重要力量”。体育产业作为绿色产业、朝阳产业,在建设健康中国、改善民生、加快新旧动能转换等诸多方面,都发挥着重要促进作用。2015年,济南市委确定“打造四个中心、建设现代泉城”的发展总目标;今年4月,市政府印发了“十大千亿产业振兴计划”,都制定了符合我市实际的经济发展措施,促进经济发展业已成为体育部门新的政治任务。为此,各级体育部门要从经济运行的角度抓体育,要像抓“金牌”一样抓产业,积极担当使命,促进体育消费增长。

  我们还要结合济南的情况分析研究。首先要明确概念,5万亿是总规模,不是增加值。其次要看清形势,“加快发展体育产业”是国务院自上而下推动的工作,5万亿的目标出台以来,各地省、市两级政府依次推进,山东省确定了6千亿目标;作为我省2个体育产业核心城市之一,我们的发展目标是1千亿,占全省总规模的六分之一,这个目标充分体现了市政府发展体育产业的决心。最后要坚定信心,认真阅读各级、各部门与体育产业相关的政策文件,以及我市产业发展政策实施细则会发现:体育产业领域空间广阔、大有作为,产业扶持政策细致“实惠”、具有很强可操作性,可以说越研究越振奋。同时,如果对1千亿目标进行分解,每年的增长率约为18.3%,并非遥不可及;考虑到全国新一轮产业变革机遇、考虑到全民对“大健康”日益增长的消费需求、考虑到“省会战略”实施和我市完善的产业配套政策,只要我们能够抓住重点有所作为,就一定可以按期、保质实现目标。

  (一)加快完善体育产业统计体系

  把统计作为第一重点任务,统计是一项自下而上的工作,大量数据采集、校核任务在区县,去年章丘区联合工商、民政部门进行企业名录库建设,既提高了工作效率,又保障了基础数据真实、完整,实现了工作方法创新。今年,各区、县体育部门要抽调精干力量专人负责统计,做到主要领导常调度、分管领导靠上抓,结合“三证合一”登记制度改革和社会信用体系建设,积极协调工商、税务等部门做好辖区内统计工作。市体育局将及时调整体育产业引导政策,在行业内营造了解统计工作、支持统计工作的良好氛围。

  (二)精心制定体育产业发展计划

  国务院46号文件印发以来,山东省政府、济南市政府先后在2015年、2016年制定了加快体育产业发展促进体育消费的实施意见和方案。济南的《实施方案》确定了5项重点任务,从“深化管理体制改革”、“扩大体育市场需求”、“夯实产业发展基础”、“促进融合跨界发展”、“提升市场供给质量”等方面做了部署安排,这5项任务内容全面、环环相扣、层层递进,对我们抓好落实具有很强的指导性。同时,在落实《实施方案》方面,我们还有大量制度建设方面的工作需要及时跟进,如:由市直部门参加的联系会议制度,由各区、县体育主管部门参与的联系点制度,以及刚才重点提到的统计体系建设等。

  发展体育产业是一项系统工程,自上而下逐年推进,层层细化、层层压实。现在,2017年已经过了一多半,可能多数区、县还没有着手制定抓好落实的工作计划。做工作计划不是纸上谈兵,各区、县的计划是整个推进体系中最“接地气”的关键环节。对此,请各区县体育主管部门将这项任务列为今年下半年的工作重点,认真研究政策,深入开展调研,积极沟通区级职能部门,及时向区、县政府汇报,确保年底前完成。

  (三)主动服务体育产业企业发展

  服务企业发展是一项长期工作。一方面我们要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步简政放权,减少微观事务管理;另一方面要更好发挥政府作用,抓好顶层设计,注重提供精准服务。既要“减少微观管理”又要“提供精准服务”,看似矛盾,却是考验我们的行政能力和态度。

  群众体育、竞技体育、体育产业是体育事业的“三驾马车”,是互相促进、互为因果的关系。近几年,济南的群众体育、竞技体育工作水平不断取得新进步、新成绩,这与体育彩票销量逐年递增有着密切联系,体彩作为体育产业的一个行业,在募集公益金方面作出了突出贡献。同时,体育产业发展也离不开群众体育培育的广大消费群体,离不开竞技体育打造的赛事项目和体育“明星”。当前,随着行政管理体制改革不断深化,政府职能逐步向着“政事分开、政社分开、管办分离”转变,更多的群体活动将由社会承办,更多的竞技运动员将由社会培养,我们现在抓体育产业工作,就是为“三驾马车”齐头并进、可持续发展打好基础。

  “融合发展”是发展体育产业的主题、主线,是实现我市1千亿发展目标的工作措施和方法,也是当前各行业、各企业生存和发展的必然选择。目前,体育与相关产业融合发展正在加速深化,诸多房地产、建材、传媒、金融等行业的企业已经涉足体育项目经营,诸多制造业企业已向健身服务业成功转型,他们为体育事业带来了新的生机、注入了大量社会资本,我们既要在下步拓展企业规模中积极、热情做好招商引资,又要结合实际给予体育、政策方面的专业指导,使辖区内的体育产业企业越来越多,使本地企业越做越强。济南发展体育产业的《实施方案》中,对“融合跨界发展”做了专项阐述,体育+旅游、体育+教育、大健康等项目日益成为投资领域热点,各区、县应发挥本地各类资源优势,因地制宜、精心谋划,做好体育产业融合发展文章,推动体育产业成为区域经济转型升级的重要力量。


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